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舒城县级工会帮扶中心工作成效显著
  点击数:5189  更新时间:2010-2-25

 

完善职工帮扶机制  增强工会救助实力

——舒城县级工会帮扶中心工作成效显著

 

近年来,舒城县总工会在上级工会和舒城县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以“双走访、促三保”行动为契机,以困难职工帮扶工作为重点,充分发挥自身优势,认真履行工会职责,帮扶工作取得了一系列令人满意的成绩,得到了上级工会和县委县政府的充分肯定,受到了社会各界的一致好评。

一、加强组织领导,搭建服务平台

根据中华全国总工会和安徽省总工会《关于加强县级帮扶中心建设的通知》精神,舒城县总工会率先行动,及时汇报,积极筹建舒城县困难帮扶中心。

早在筹建初期,我们就多次组织人员到兄弟县市进行考察学习,为建好帮扶中心理思路、拿方案、定措施。2004年,在舒城县总工会与县政府第二次联席会上,县政府同意成立困难职工帮扶中心。并每年从财政划拨30万元作为帮扶基金专款专用。

20061017,经过一年多的筹备和试运作,舒城县困难职工帮扶中心作为全省屈指可数、全市首家县级帮扶中心,在各级领导的关心支持下,正式挂牌运作。为加大对此项工作的领导力度,县里专门成立了领导组。由县政府常务副县长任帮扶中心领导组组长,县总工会主席任副组长、主任,县财政、经贸、劳动、民政等相关部门负责人为领导组成员。中心下设办公室,办公室主任由县总工会保障部部长兼任,并做到了“五有”,即有机构、有办公场所、有公章、有制度、有账户。同时,全县基层工会也相应建立起困难职工帮扶救助网络。

领导重视和组织机构的建立,为帮扶工作的顺利开展奠定了基础。我们本着实事求是和公平公正公开的原则,积极推行例会议事规则,审计监督规则,请示审批规则等多项工作机制,采取每季度向县领导汇报,并召开一次领导组会议,通报总结工作布置下步任务,每年请上级工会和县审计部门进行审计;每次救助由帮扶中心办公室、县总工会办公会共同研究,由县领导审批的方式开展帮扶救助活动。很大程度上维护了帮扶工作的严肃性、资金的安全性、帮扶工作的规范性。

二、严格规范管理,建好长效机制

为严格规范管理,建立困难帮扶的长效机制,我们十分重视软硬件建设。首先在硬件建设方面,我们根据人员、资金和场地的实际情况,本着量入为出,量才适用的原则,合理配备三名工作人员,设办公室主任一名,会计兼出纳一名,登记接待兼电脑程序员一名,具体负责困难职工的建档工作。办公场所和帮扶中心窗口就设在县总工会楼下原两间约100平方米的门面房内。县总还专门拿出资金给中心配置了空调、电脑、接待和办公桌椅、档案柜等必备用品,我们正在申请配置一台工作用车,为特困职工残疾职工送米、送油上门服务。这些都旨在为来访群众和受助的困难职工提供适时、方便、快捷和有效的“一站式”服务。其次在软件建设方面,我们制定了《舒城县困难职工帮扶中心特困救助办法暂行规定》等一整套行之有效的制度和规定。其中有帮扶中心工作人员职责,特困救助标准和原则,以及职业介绍制度、职业培训制度,财务管理制度等。这些制度和规定都一一上墙,既方便人们了解和监督,又使工作人员时时对照执行。

帮扶中心的资金主要来自县财政划拨,上级补助和接受社会各界的捐助。舒城是一个经济不发达,财政不宽裕的县。政府每年拿出30万元给帮扶中心充分彰显县委县政府对帮扶工作的重视,截至2009年已累计入账187万元,其中包括省市工会补助7万元。为了办好中心,更为了把有限的资金帮扶到最困难和最需要的职工身上,县困难职工帮扶中心积极联系全县各系统和基层工会组织,通过各级工会组织的困难职工帮扶救助网络,通过深入基层调查了解,建立起特困职工档案,对特困职工家庭生活状况、贫困原因、家庭住址都进行详实记录。同时建立了求职人员档案、职业培训档案、职业介绍档案、信访接待档案等。在工作机制的建立和运作上,做到致贫原因和困难程度清楚明白,档案实行规范化、制度化、动态化管理。坚持做到按章办事,规范运作。基本程序为个人申请——单位盖章——入户调查——专题会议——救助范围——上报审批——对证发放——上网公布——接受监督。这些制度的建立和完善,为长期有效地开展好帮扶工作打下了坚实基础。

三、打造服务品牌,倾心帮扶职工

作为六安市最早成立的一家县级帮扶中心,舒城县困难职工帮扶中心一直以来就以履行职责、真诚服务、救急济难解困为宗旨。几年来,我们在形式上不断创新,内容上不断丰富,制度上不断完善,着力打造法律援助、政策咨询、职业介绍、帮扶救助等服务品牌,力争把帮扶工作做到困难职工的心坎上。

(一)打造“献爱心、送温暖”品牌。县总帮扶中心紧密联系本县实际,按照帮扶——救助——解困的原则,对困难职工实施帮扶救助,最大限度地为困难职工排忧解难。一是大病救助。在实施大病救助过程中,县总工会帮扶中心立足实际,特殊情况特殊对待,对患不治之症的经核实无误后,给予困难职工不低于1000元的大额救助。如舒城二中某教师患尿毒症,县帮扶中心及时开通绿色帮扶渠道,迅速实施了大额救助,使该教师深受感动。特别是在后续治疗中,县帮扶中心还多次伸出援手,给予一定的困难救助。几年来,共开展职工大病救助300多人次,支出帮扶资金40多万元。二是困难救助。对困难职工实施救助,是困难职工帮扶中心的重头戏。由于全县下岗失业人员,特别是“4050”人员,在就业、子女上学、续保等方面都遇到了不同程度的困难。根据这一实际情况,县帮扶中心及时会同相关部门,对全县下岗失业职工进行统计,将困难职工列入重点帮扶对象录入到帮扶中心数据库中,使困难帮扶具有一定的针对性。截止到目前,全县已救助困难职工3000多人次,支出帮扶资金120多万元。三是育才关怀。工会组织为困难职工子女上大学实施救助行动已走过了10多个年头。特别是帮扶中心成立后,这项工作取得了实质性地进展,救助范围不断扩大,救助资金逐步提高,对考取国家重点院校的困难职工子女一次性给予3000元救助,对考取省属重点高校的困难职工子女一次性给予2000元的困难救助,对二本考生一次性给予1000元的救助。10多年来,全县共救助困难职工子女500多名,支出资金近75万元。通过开展“育才关怀”行动,使为数不少的困难职工子女受到了良好的教育,得到了广大职工和社会各界的好评。四是特困劳模救助。舒城现有市级以上劳模94名,其中全国劳模2名,省部级劳模67名,市级劳模25名。已退休劳模56名,在职在岗劳模38名。在对劳模实施救助方面,县总工会帮扶中心不等不靠,主动上门为劳模服务。每年的“五一”、春节、国庆期间,县总工会和帮扶中心的领导都积极配合县几个班子领导上门慰问,并送去慰问金、困难救助金和其它生活用品。全国劳模鲍家英是50年代的劳动模范,每当节日期间县总工会帮扶中心领导前往慰问,她都倍受感动。今年4月,省劳模惠国珍因病住院,县总工会帮扶中心领导不仅多次前往看望慰问,还送去慰问金1000元。几年来,县总工会共为困难劳模实施各种困难救助100多人次,共投入帮扶资金20多万元。五是困难农民工救助。在农民工救助方面,我们本着实事求是的原则,对困难农民工实施相应的救助,如县“十强企业”——三乐童车有限责任公司女性农民工张某的丈夫遭意外溺亡后,县帮扶中心立即启动农民工应急帮扶资金,在最短时间内为张某实施救助1000元,帮扶张某度过了艰难时期。除此之外,县总工会还通过其他途径为张某寻求帮助。截止日前,县帮扶中心共救助困难农民工200人次,投入帮扶资金10万多元。六是计生困难户救助。根据有关文件精神和计生政策规定,近年来,我们把计生困难户纳入帮扶救助范围,再次延伸拓展了帮扶救助工作,扩大了帮扶影响,县分管领导和县计生委都对县总这项工作给予了较高评价。2009年,我县桃溪镇计生困难户——农民工曾加山之女曾敏考取大学,因经济困难,面对高昂学费,曾加山一筹莫展,当县总帮扶中心领导得知后,以最快时间为此办理了计生困难户大额困难救助,一次性救助2000元。大大缓解了该计生困难户的燃眉之急。截止目前,已为30多名农村计生困难户实施了各种困难救助,累计支出10万多元。

(二)打造“再就业”品牌。为使困难职工尽快找到新的就业机会,减轻生活压力,舒城县总工会选树了皖西好华、赛福宾馆、新素宝油脂三个再就业基地。共推荐下岗失业人员就业1000多人,介绍“4050”人员300多人实现了再就业,积极会同有关部门为3000多名下岗职工核发了再就业优惠证,并为下岗职工办理小额贷款提供相应的服务。同时,通过县总确认三家农民工就业培训定点机构,对农民工进行培训,几年来,共培训1400余人,投入培训经费20万元。另外,我们与工商、劳动等部门在城区春秋路、梅山路和春秋北路开辟三个再就业一条街,积极为下岗职工创造再就业条件和提供各种服务,推动了全县就业再就业工作。

(三)打造“法律援助”品牌。随着改革的不断深入和经济社会的快速发展,舒城县困难职工帮扶中心不断拓宽帮扶范围,把做好信访接待和法律援助当作构建和谐社会的重要一环来抓。“中心”成立以来,就及时开通了信访和帮扶热线,共接听热线电话1000多个,其中寻求法律援助300多个,及时解答近200个,依法维权50多人次。如原县建设砖瓦厂张学富等85名职工追讨工资,经县帮扶中心特聘律师的努力,目前此事已进入行政立案诉讼程序。今年4月,县少年宫值班人员束学余,因工资低于城镇生活保障线。来到县总帮扶中心寻求法律援助。经中心工作人员调查后,由律师代为书写相关材料呈报给用人单位。后经协调解决,当事人工资达到了本地工资标准以上。当事人对处理结果表示满意。同时感谢县总帮扶中心所给予的帮助和支持。在信访工作上,工作人员本着“热心、耐心、诚心”的工作态度,做到事事有记录,件件有回音,为困难职工提供了大量法律和维权帮助。本县麻纺厂失地农民工多次上访,要求解决失地后的基本生活问题。我们主动与县政府有关部门协调,终于使这一历史遗留问题得以圆满解决。解除了后顾之忧的农民工们有人主动要为我们请功,却被我们婉言谢绝了。

(四)打造“结对帮扶”品牌。几年来,县总工会帮扶中心积极协助民政部门,为深入基层调查、了解困难职工的实际生活情况,做了大量细致的工作,确保符合低保条件的特困职工都能纳入低保。近年来,企业转制下岗女职工相对增多,县总工会和帮扶中心十分关心、关爱下岗困难女职工,为使女职工的特殊权益保护落到实处,增强她们的健康水平和健康意识,共投入资金4000多元,同县妇幼保健所开展“关爱女性、送份健康”免费妇检活动,受到广大女职工的欢迎和社会的好评。每年“两节”期间,县总工会和帮扶中心领导组召开会议,及时安排好送温暖资金分配和组织开展送温暖活动,并积极配合县几大班子领导深入结对帮扶的困难劳模和职工群众家中,访贫问苦送温暖。截止目前,困难帮扶中心共救助各类困难职工3624人次,支出帮扶资金160万元。每年夏季,县总工会和帮扶中心都组织开展向“结对帮扶单位”的环卫职工、交通警察、建筑工人和广大农民工开展送清凉活动,得到基层工会和有关单位的一致好评。县总工会帮扶中心还为整乡镇推进、社区共建、军民共建等“结对帮扶”对象捐款捐物,几年来,共计捐款达20多万元。

四、开展横向交流,扩大帮扶影响

困难职工帮扶工作既是一项全新的工作,又是工会组织开展的一项经常性活动。尽管工作千头万绪,我们还是摸索出一条适合本地区的困难职工帮扶模式。但是,即使工作做的再好,也难免存在一些缺陷和不足。针对县级帮扶工作实际,我们先后去合肥市工会帮扶中心、南京市工会帮扶中心学习取经,同时邀请南京市工会帮扶中心工作人员前来我县工会帮扶中心指导工作,并与南京市帮扶中心共同筹建下岗职工和农民工培训基地,定向培训所需人材,并为我县向长三角地区进行劳务输出成功地搭建了帮扶平台。县委县政府对我县帮扶工作的这一做法都给予了积极的评价和较好的肯定,也受到了培训学校和下岗职工的认可。

在开展横向交流中,我们还诚邀省市工会领导和帮扶工作人员来我县进行检查指导工作,以授课、宣讲和现场指导等方式传授帮扶工作做法和经验,使我县帮扶工作人员耳目一新,工作方式和方法也得到改进。

通过开展横向交流,我县帮扶工作的影响进一步扩大,社会各界对困难帮扶工作也投入了极大的关注,支持关心重视帮扶工作的各界人士也日渐增多。特别是历届县领导、人大代表和政协委员多次视察县工会帮扶中心,给帮扶中心工作人员带来了极大的鼓舞,进一步激发了全体员工服务职工,关爱职工的工作热情。

舒城县总工会困难职工帮扶中心以帮扶困难职工为重点,以维护职工合法权益为己任,积极促进改革发展和社会稳定。帮扶中心不仅是困难职工心目中充满爱心和阳光的家园,同时也受到了上级工会的表扬和肯定。几年来,县总工会先后被省总评为先进县工会、示范县工会;连续五年获六安市创优达标竞赛优秀单位;连续五年被县委、县政府授予创“三型机关”、党风廉政建设、社会治安综合治理先进单位;县困难职工帮扶中心先后荣获市县送温暖工作、再就业工作和维护社会稳定先进单位。20085月,县总工会主席、县困难职工帮扶中心主任李效权荣获全国帮扶中心先进个人;县困难帮扶中心被省总评为全县先进帮扶中心。

五、下一步工作打算

1、建立帮扶超市。利用现有条件创办旨在为困难职工服务的平价超市,进一步服务困难职工。开展在节日期间免费为困难职工送一袋米、五斤油、十斤面活动。

2、与南京市帮扶中心共建培训学校,搭建劳务输出地工会组织平台,旨在提供无偿技术培训、劳务输出、建立组织、依法维权、帮扶救助为一体的全方位服务。

3、进一步争取上级工会和县政府支持,解决帮扶中心工作人员编制,经费保障,车辆配备等,进一步加强帮扶中心硬件建设。

4、完善帮扶中心工作制度。规范帮扶工作运作机制,加大帮扶救助力度,扩大帮扶救助范围,提高帮扶救助能力和水平。

各位领导,同志们,虽然我县帮扶救助工作上取得了一些成绩,但与省市工会领导要求和兄弟市县相比,与新时期广大困难的愿望还相差很远,实际工作中也存在着一定的差距。为此,我们将以此次会议为动力,学习先进县区工作做法,认真总结经验,扬长避短,真正有效地把我县帮扶中心建设成为困难职工服务的职工之家。

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