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大力选派工会工作组织员 扎实推进非公企业工会工作
来源: 舒城县总工会   点击数:3423  更新时间:2011-3-21

  
大力选派工会工作组织员
扎实推进非公企业工会工作
——舒城县选派工会组织员工作的做法、成效及启示
李效权
     近年来,随着非公企业工会组建力度加大,非公企业工会逐渐成为工会工作新的重要领域。我县非公企业工会占全县工会组织的48%,为进一步加强非公企业工会组织建设,充分发挥工会组织在非公企业中的积极作用,2010年以来,舒城县在选派党建工作指导员的基础上,顺势而为,同步跟进,及时向非公企业选派了21名工会组织员,为实现工会干部职业化、社会化,进行了初步探索,取得了一定的成效。
   一、适应形势需要,创新工作理念,积极探索建立选派工会组织员工作机制
    1、破解工作难题。随着社会主义市场经济的发展,我县各类非公企业大量涌现。非公企业组建工会、发展会员的工作任务更加繁重。在具体工作实践中,虽然非公企业工会组织覆盖面不断扩大,但在规范化建设和作用发挥上还存在着很大不足,究其原因是多方面的,其核心是工会干部体制问题,尤其是工会主席的身份成为制约非公企业工会活力的瓶颈,工会主席一方面要维护职工的合法权益,另一方面自身又是企业的雇佣劳动者,对企业的依附性屈从性倾向明显,非公企业工会主席展示作为难。表现在:一是经济利益约束,雇佣思想作崇,工作陷于两难境地。非公企业工会拿着雇主的钱、端着企业的碗,在处理服务职工群众与服从企业雇主的矛盾上,往往很难做出抉择。特别是维护职工合法权益是,主观上心存顾虑、客观上实有难处,往往取决于企业主的开明程度,否则要么是不作为,要么就是丢饭碗。二是兼职过多,精力有限,工作缺乏独立性。非公企业工会主席一般产生于企业中层管理人员之中,这些人身兼数职工作任务重,鲜有时间和精力去谋划、研究工会工作,使工会组织形同虚设,职工对工会组织和工会工作感受不深。三是干部身份模糊,工作连续性不强,工作缺乏动力。大部分企业工会主席是由老板指定和任命,即使进行“民主”选举,也是由老板提名,选举只是做做样子、走走过场,谁当工会主席实际是老板说了算。且工会主席随时都有被辞退或跳槽的可能。由此可以看出,企业工会主席本身的身份不明,职责不清,工作不顺,成为制约非公企业工作工作开展的瓶颈。
    2、探索工作思路。按照《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》的规定和要求,按照上级工会干部职业化的要求,为切实加强非公企业工作,县总工会党组进行了认真的研究,明确了向非公企业选派工会工作指导员的思路。积极向分管工会工作的县委常委、组织部长进行了汇报,使他们对向非公企业委派工会工作组织员在工作和经费上给予重视和支持。同时,积极向县委组织部、县人事局、县经济信息化委员会、县经济技术开发区管委会等单位汇报,求得他们工作上的密切配合。
   3、确定选派对象。为适应全县非公有制经济快速发展新形势,巩固党在非公企业的组织基础,我县于2009年开始了向规模以上非公企业选派党建工作指导员工作,县委组织部专门下发《关于选派非公有制企业专职党建工作指导员的试行意见》,把政治素质好、有较强的事业心和组织协调能力,善于做群众工作,热心党建工作,有党务工作经验作为指导员的基本条件,在选派程序和方法上严格按照企业申请、组织推荐(自荐)、双向选择、组织审定的程序进行,重点把握“双向选择、组织审定”环节,严把素质关,最终确定21名在职干部担任非公企业专职党建工作指导员,进驻21家规模以上非公企业。所有这些为我县选派工会工作组织员创造了良好的条件,经过与县委组织部、派驻的非公企业主的反复磋商;在征得党建指导员同意的基础上,最终确定21名党建指导员同时为非公企业工会组织员,逐步为全县非公企业建立起了一支热爱工运事业、理论政策水平高、专业知识丰富、工作能力强的工会组织员队伍。
    二、创新工作机制,加强督导考核,不断完善选派工会组织员工作制度
   1、明确工作职责。基层党建指导员和工会组织员一般由1人担任,既负责指导非公有制企业党建工作,又负责指导工会组织建设工作。具体工作职责是:一是宣传党和国家路线、方针、政策,引导和监督非公有制企业守法经营,照章纳税,促进企业健康发展。二是培养入党积极分子、发展党员,发展工会会员,做好区域范围内和所在非公有制企业的党组织和工会组织的组建工作。特别要做好培养和推荐非公有制企业党组织、工会组织负责人工作。三是指导非公有制企业党组织和工会组织紧密结合企业生产经营实际开展活动,团结凝聚职工群众,保障职工合法权益,维护企业和谐稳定,充分发挥企业党组织和工会组织作用。四是发挥桥梁纽带作用,积极协调非公有制企业与政府有关职能部门之间的关系,认真搞好各项服务,为企业发展创造良好环境。同时,我们还进一步明确工会工作指导员的主要任务是:对未建立工会组织的企业着重协助做好工会组建工作;在已经建立工会组织的非公企业着重协助、指导企业工会主席加强工会规范化建设、开展好工会维权、构建和谐劳动关系等工作。具体来说,就是要当好六员;积极引导,当好工会知识宣传员;把握政策,当好职工思想工作引导员;排忧解难,当好职工群众服务员;进企入户,当好调研员;上传下达,当好工会联络员;依法维权,当好职工权益维护员。
    2、强化教育培训。为了使工会工作指导员适应时代发展的要求,不断探索企业工会工作的新路子,我们组织了认真的教育培训,集中学习了《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会工作条例》、《职工代表大会条例》、《劳动合同法》等相关的法律法规知识,开展了怎样尽职尽责,当好指导员;怎样融洽劳资关系,当好协调员;怎样处理矛盾,当好调解员的大讨论,使他们明确了工作的重点和自身的责任。
   3、完善考评机制。县总工会建立了选派工会组织员工作档案,实行动态管理。业务部室还建立了定期工作例会制度,及时沟通情况,研究解决问题,推动工作开展。同时,建立考核督导制度,由组织部门、县总工会对党建指导员和工会组织员工作开展情况进行督导,考核督导用月督查、季小结、半年总结、年终考评的办法进行,重点考核工作实绩。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职。考核基本称职以上的,本人自愿,继续留用;业绩特别突出的,给予适当奖励;不称职的,不再留用。
   三、创新工作方式,激发内生动力,发挥好选派工会组织员的作用
在实际工作中,我们力争在最短时间内,从思想上、感情上、工作上快速融入企业之中,尽快熟悉情况,熟悉员工,熟悉企业及工会工作现状,尽快进入角色,努力寻找工作切入点,一方面加强宣传沟通,一方面用自己的实际行动展现工会作为,尽快赢得了经营者与员工对工会工作的理解和支持。
   1、在促进企业发展上赢得业主的支持和配合。企业工会工作的开展,首先离不开业主的支持和配合,工会工作指导员进驻企业后,一方面向企业主大力宣传工会知识,另一方面积极为促进企业发展献计出力。舒城三乐童车有限责任公司工会组织员潘孝恒同志指导企业工会开展劳动竞赛、岗位练兵活动,大力提高了公司的经济效益和员工的技术素质。安徽舒绿茶业有限公司工会组织员华德虎同志在企业组织开展节能减排、提合理化建议活动,为企业开展革新技术,提高效益献计出力。
   2、在维护职工合法权益上赢得职工的信赖和拥护。维护职工合法权益是工会基本职责。舒城诚信包装材料有限公司工会组织员谈宏平同志大力加强民主管理工作,组织企业召开职工代表大会,推动企业实行厂务公开,使企业显露出和谐、稳定的良好氛围;安徽昌龙水泥有限责任公司工会组织员张建国同志加强《集体合同》、劳动合同,员工待遇的落实,成为了员工利益的代言人和维护者;安徽文杰体育用品有限公司工会组织员程华来同志注重“职工之家”建设,经常性的开展劳动竞赛和职工文化体育活动,加快了公司的三个文明建设,深得老板和员工的敬重和爱戴。
   3、在促进非公企业工会工作中彰显了工会组织员的作用。去年以来,我县非公企业组建工会和发展会员工作取得了新突破,截止2010年12月,全县非公企业新建会102户,新发展会员8500人。同时,通过组织员的辛勤工作,树立了工会干部的良好形象。这些聘任的工会组织员全部是党员,有的是县直或乡镇的在职干部,有的是提前离岗的党政部门领导,他们具有丰富的基层工作经验,对工会工作比较熟悉且热爱、敬业。一年来,他们围绕加强工会组织建设,扎根企业,既是组织员,又是工会的宣传员,力促非公企业工会组建工作,用自己的真诚感动企业经营者,为全县非公企业工会工作起到很好的示范作用。通过向非公企业选派工会组织员工作,有力地促进了我县的非公企业工会规范化建设,非公企业工会工作职能得到了较好发挥,工会组织在非公企业中的桥梁和纽带作用得到了真正体现。
    四、几点工作启示:
我县的实践证明:向非公企业工会组织员一定要和选派党建工作指导员同步进行,只有这样,才能统筹推进非公有制企业党建、和工建工作,扩大党群组织覆盖面和影响力,为推动非公有制企业科学发展做出积极贡献。具体的工作中,我们有以下几点启示:
     1、组织联建,从领导体制上实现“带”和“促”。一是组织同步组建。要切实加强分类指导:对已建党组织未建工会的,党组织积极发挥主导作用,分解落实工会组建工作;对已建工会组织未建党组织的,工会组织发挥能动作用,帮助推荐入党积极分子,培养、发展优秀骨干入党,打好建立党组织的基础。二是干部同步配备。在选派党建工作指导员的同时,要积极考虑工会组织员的人选,要通过组织推荐、企业自主选择的双向互动市场配置模式,要熟悉企业党建和工建工作,在工作中既负责指导非公有制企业党建工作,又负责指导工会组织建设工作;“双员”选派的主体是各级党政机关在职和提前离岗的党员干部、实现了人力资源整合最大化。三是队伍同步管理。我们制订了《非公有制企业党工干部规范化管理办法》,建立健全非公有制企业党工干部选拔配备、教育培训、监督约束、经济保障、考核责任、政治激励等机制,使非公有制企业党工干部队伍建设走上规范化轨道。
      2、活动联合,从工作载体上实现“带”和“促”。各级党工组织努力探索党工组织建设最佳结合点,广泛开展“三结合三增强”活动,做到在角色上分、思想上合,任务上分、目标上合,职责上分、活动上合,层层明确责任,责任落到实处。一是要认真开展创先争优活动,增强基层党员的党性观念,影响和带动广大职工爱岗敬业、岗位奉献。二是把非公企业党组织“三创新、三促进”活动与“合格、模范职工之家”创建活动结合起来,企业党组织积极开展了“党徽在非公有制企业闪光”、“两有双百”、“金点子”等活动,不断推动工会职代会制度、厂务公开、平等协商、集体合同等各项重点工作在非公有制企业得到落实。三是把“党员牵手温暖大行动”与“送温暖工程”结合起来,激发广大党员做好扶贫帮困工作的责任感和使命感,提高工会组织围绕中心、突出重点、为职工办实事、解难事、做好事的能力。
      3、工作联动,从职工利益上实现“带”和“促”。一是大力建设工资协商机制。围绕“强化工资协商机制,确保职工工资增长”目标,切实把工资协商作为建设和谐社会的有效举措和富民工程的重要内容认真去抓,强化劳动合同、集体合同规范运作,实现职工队伍稳定和企业健康持续发展。二是大力建设结对帮扶机制。与建立党员联系、服务职工群众机制相结合,明确结对帮扶工作任务,强化工作职责,加强考核督查,提高党员全心全意为职工群众的主动性和自觉性。三是大力建设民主管理机制,着力强化民主管理机制。
      4、机制联创,在增强合力上实现“带”和“促”。一是健全组织领导机制。建立选派党建指导员和选派工会组织员联席会制度,按季度召开工作例会,协调“党建带工建”工作中遇到的问题,部署年初规划、年中督查、年终考核工作。同时,把“党建带工建”工作纳入县委对乡镇、县直有关部门党建工作目标管理考核体系。
下一步,我县将认真吸取首批选派非公企业专职工会组织员工作的经验教训,改进第二批工会组织员选派工作,主要从以下几方面入手。一是调整驻点条件,扩大选派范围。由县委组织部、县总工会联合下发通知,对派驻企业条件作出新的要求,明确要求必须具备生产经营状况良好、有一定的生产规模和较强的经济实力、从业人员500名以上,已建立党组织,企业经营者重视支持党建和工会工作三大条件;将入杭埠工业园区、城关镇七星工业园区以及全县三大产业集中区的规模以上非公企业纳入派驻范围,为选派工会组织员发挥作用提供有效平台。二是加强宣传引导,形成浓厚氛围。充分利用《舒城宣传》、广播、电视、县政府网站、《舒城先锋网》等宣传阵地,深入宣传非公企业工会工作的目的和意义,让企业经营者普遍认识到各级党组织对企业工会工作的重视,形成一种奋发向上的风气,消除工会工作影响生产、怕监督、怕约束的心理,更好地激发企业经营者支持工会工作的热情。三是强化制度保障,努力创造条件。县总工会将严格执行工会组织员选派工作文件相关规定,强化保障,形成合力,支持非公企业工会组织员正常有序地开展工作,确保组织员精力到位,并帮助解决组织员工作、生活中遇到的实际困难,切实将派驻点建成部门经常性联系点。四是健全管理机制,加强能力建设。加强对工会组织员进行工运知识、业务能力的培训,提高其工会工作能力;严格落实每季度例会制度,不定期的到企业征求经营者和职工的意见;将选派工会组织员工作纳入基层党建工作责任制的目标考核管理体系,把工会组织员工作成效与干部考核挂钩,促进工会组织员工作的规范运行。

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